SESIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES DEL CURSO 2019-2020

El pasado 4 de diciembre, en el salón de actos del Ilustre Colegio Notarial de Murcia que muy amablemente nos brindó su hospitalidad, se celebró solemne y pública sesión de inicio de actividades del curso 2019-2020 de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia de Murcia, bajo la Presidencia de Don Juan Roca Guillamón, cumpliéndose el siguiente orden del día:

1º. Memoria del curso anterior por Doña Esperanza Orihuela Calatayud, Académica Secretaria General de la Corporación.

2º. Discurso inaugural sobre “El impuesto municipal de plusvalía en la última jurisprudencia constitucional y del Tribunal Supremo”, que pronunció Don Jesús Cudero Blas, magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo que fue presentado por el académico y magistrado de la misma Sala, Don Nicolás Maurandi Guillen.

 

Resumen de la memoria

En la lectura de la Memoria sobre la labor corporativa realizada durante el Curso 2018-2019, la Secretaria General destacó las actividades organizadas por la Real Academia y aquellas con las que esta corporación ha colaborado. Entre las primeras, mencionó la sesión, de 13 de junio, en la que D. Juan María Díaz Fraile impartió una conferencia bajo el título “La inminente entrada en vigor de la nueva Ley de Crédito Inmobiliario”. Junto a esto, se dio cuenta de la concesión del II Premio de Investigación Jurídica Antonio Reverte Navarro a D. David Parra Gómez y de la incorporación como Académicos de Número de D. Francisco Martínez Escribano Gómez y D. Rafael Hernández Marín.

 

Discurso.

En su presentación del conferenciante Don Nicolás Maurandi Guillen no se limitó, como es costumbre, a glosar la brillante trayectoria profesional de Don Jesús Cudero Blas, sino que ilustró al numeroso público asistente sobre la delicada tarea que tiene encomendada la Sección Segunda de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que él mismo preside y de la ambos magistrados forman parte, en cuanto órgano competente para resolver definitivamente , creando doctrina jurisprudencial sobre los asuntos de naturaleza tributaria, poniendo de relieve, Constitución Española en mano, que la eficacia de la Administración y la necesidad de que se reparta de forma igual y progresiva la carga tributaria debe compaginarse con el respeto a los derechos de los ciudadanos.

 

Don Jesús Cudero explicó, con la claridad que acompaña solo a quien domina completamente una materia, el penoso devenir del Impuesto Municipal sobre el Incremento del Valor de los Terrenos desde que la reacción contra su forma de calcular la base imponible conforme al Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, que había iniciado un particular y había sido aceptado por un Juez de lo Contencioso-Administrativo mediante una sentencia que fue confirmada por el Tribunal Superior, terminó llegando al Tribunal Constitucional, dando lugar que este declarara la nulidad de parte del articulado en su sentencia de 11 de mayo de 2017. Se refirió después a que la Sala del Tribunal Supremo de la que forma parte tuvo que interpretar la sentencia constitucional que había causado una enorme disparidad de criterios entre juzgados y salas de lo contencioso-administrativo. Contó que se resolvió la controversia mediante la sentencia de 9 de julio de 2018 que fue la primera de las que la misma sala ha dictado reiterando la doctrina, es decir, creando jurisprudencia en sentido estricto, de que el impuesto se puede seguir cobrando salvo que el contribuyente acredite que no ha existido incremento de valor real para lo que podrá valerse de los medios de comprobación previstos en la legislación tributaria, citando en particular los valores de compra y venta resultantes de las escrituras públicas correspondientes.

 

Explicó a continuación el conferenciante que una segunda sentencia del Tribunal Constitucional de 31 de octubre de 2019, en la que aprecia algún desajuste entre la fundamentación jurídica y el fallo, va a obligar al Tribunal Supremo a pronunciarse sobre la aplicación del tributo cuando, existiendo incremento de valor, la aplicación de las reglas legales implique que la cuota absorba el incremento, lo que incidiría en la constitucionalmente prohibida confiscación.

Y, haciendo gala de una inusual sinceridad, nos planteó a los asistentes hasta seis dudas legales de calado relacionadas con la plusvalía municipal que no tienen fácil solución. Por solo mencionar una, si la derogación de parte del articulado de la Ley de Haciendas Locales por el Tribunal Constitucional abre alguna vía para reclamar la devolución de lo indebidamente pagado a los Ayuntamientos, aunque la liquidación sea firme.

Terminó el magistrado lamentando que, a diferencia de las Comunidades Autónomas con competencias legislativas transferidas sobre el Impuesto (País Vasco y Navarra), las Cortes españolas no hayan sido capaces de legislar con prontitud para resolver el enorme problema económico que se ha creado para los Ayuntamientos desde la sentencia constitucional de 2017.

Fue una conferencia seguida con enorme atención por el público asistente que tuvo oportunidad de formular preguntas al final, siendo muy aplaudido Don Jesús Cudero cuando terminó su intervención.

Cerró el acto Don Juan Roca Guillamón, Presidente de la Real Academia, agradeciendo al público asistente que hubiera querido acompañarnos en nuestra inauguración de Curso.

Fecha: 
Martes, 10 Diciembre, 2019